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| 天津市信息产业"十一五"规划(摘要) |
| 2007-07-20 |
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“十一五”期间，是天津加快实施“三步走”战略和五大战略举措，推进滨海新区开发开放的关键时期，也是建设面向世界的现代化制造业基地的关键时期。天津作为国家首批电子信息产业基地之一，电子信息产业 是天津工业的第一支柱产业，是“十五”期间天津工业快速增长的主要力量，也是未来五年天津工业优化产业结构、实现可持续发展的主要推动力。贯彻落实科学发展观和“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，统筹规划好电子信息产业发展，对于加快产业结构调整、提升产业创新能力、壮大产业规模，带动天津工业走好新型工业化道路，具有重要的战略意义。
一、面临的形势
信息技术的发展日新月异，技术与市场互动趋势明显。信息产业“高成长、高渗透和强带动”的显著特征，在推动经济增长、促进结构调整和实现经济社会可持续发展中发挥重大作用。面对全球新一轮电子信息产业转移，在国家电子强国战略和区域经济合作加快发展的背景下，在全面、协调和可持续发展的科学发展观的要求下，天津电子信息产业面临着迅速扩大规模的同时，需进一步提升产业质量和效益的新的历史重任。
（一）发展趋势
1.电子信息技术向数字化、网络化、智能化和高技术、高品质、高附加值方向发展。数字电视、新一代移动通信和下一代因特网等对未来发展影响重大的新的信息网络系统和技术日趋成熟，正逐步走向成熟和产业化；集成电路技术已经进入深亚微米、巨大规模集成阶段，技术发展呈微型化和集成化两大趋势；新型电子元器件向片式化、微型化、复合化、集成化和高性能化方向发展；显示技术向大屏幕、高清晰、高亮度、高效率、平面化、宽屏化和薄型化方向发展；计算机技术继续向高性能方向发展，并围绕着“宽带＋移动”的网络化进程快速发展；软件技术与工程结合更紧密，软件服务的技术发展迅速。电子信息技术与其他产业之间的融合也进一步加剧，形成了新的技术领域。
2.电子信息产品向生产规模化、品种多样化方向发展。随着技术进步和生活水平的提高，消费者对电子产品的需求越来越个性化、多样化。为贴近市场需求，电子信息产品在扩大生产规模、进行全球性采购、全球性生产、全球性经销的同时，逐步适应市场变化、推行柔性生产技术，发展满足不同消费群体需求的产品。
3.电子信息产业竞争核心向关键技术的创新和垄断上集中。目前电子信息技术竞争的主要领域集中在软件、集成电路和新型元器件。软件是电子信息产品的核心，集成电路、新型元器件是电子信息产品制造业的基础，并具有较高的附加值。目前美国、日本等电子信息产品制造业强国掌握并控制着这些领域的产品开发与生产技术，我国电子信息产业必须在这些领域取得突破才能获得产业发展更大的空间。
（二）战略需求与机遇
1.贯彻落实科学发展观和电子强国战略，对电子信息产业发展提出了更高要求。十六大明确指出：“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。”对信息产业的战略地位给予充分肯定。为全面贯彻落实科学发展观，加快实施国家电子强国发展战略，必须大力发展电子信息产业，进一步提高研制开发能力、生产制造能力和可持续发展能力，促进我国从电子信息产品制造大国向强国转变。鼓励信息技术的应用，加快以信息化带动工业化，以信息技术提升传统产业，降低资源和能源消耗，建立循环经济发展模式，促进国民经济全面、协调、可持续发展。
2.增强自主创新能力的要求，为电子信息产业发展明确了方向。增强自主创新能力，是提升产业核心竞争力的根本途径，是产业持续发展的动力。国家明确提出：“十一五”期间，必须把增强自主创新能力放在更加突出的位置，掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术。提升信息产业的自主创新能力已经被提到国家战略高度。电子信息产业发展必须以自主创新为中心环节，持续突破核心技术，掌握关键技术，以信息产业的技术创新引领产业的发展，推动产业加快从加工装配为主向自主研发制造延伸，形成以内生增长为主的产业发展模式。
3.滨海新区的开发开放，为电子信息产业发展提供了机遇。滨海新区的开发开放已经被纳入国家发展战略。“努力建设成为高水平的现代制造和研发转化基地”是新时期国家赋予滨海新区的功能定位之一。构筑高层次的产业结构，是滨海新区建设的重要任务。电子信息产业是滨海新区的第一支柱产业，滨海新区的开发开放必将为产业的进一步发展、核心竞争力的提升提供更多的人才、技术和资金等创新资源，同时也对产业建立以创新驱动为主的经济增长方式、提高产业发展质量提出了更高的要求。
4.产业转移的加快推进，为电子信息产业发展带来了空间。近年来，全球新一轮信息产业的布局调整已经开始，促进产业梯次转移模式发生新变化。产业转移的动机从成本单一导向型转变为成本与市场双重导向型；产业转移的模式由单个企业分散转移转变为企业群落的集群转移；产业转移的要素从加工制造的单一环节转移转变为包括研发、制造、销售在内的产业链的多环节转移；产业转移的形势由以直接投资设厂为主的单一投资转变为以投资设厂和整合并购相结合的多元投资。我国凭借巨大的市场潜力、稳定的政治经济环境及物美价廉的劳动力等优势，将继续成为承接全球信息产业转移的主要目的地。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想
“十一五”期间，天津电子信息产业发展要认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“高水平是财富，低水平是包袱”的发展理念，以滨海新区纳入国家整体发展战略的历史性机遇为契机，依托天津的港口和开放优势，坚定不移地走对内对外开放和技术创新的路子，大力提升产业研制开发能力和加工配套能力，延伸产业链，巩固优势产业；加快技术引进和技术转化的步伐，抢占技术制高点，壮大领引产业发展的高端产业；强化自主创新，培育一批能够支撑产业持续增长的新兴产业，形成新的增长点，保障产业的发展后劲。加快推进电子信息的产业升级和布局优化，继续保持我市工业经济的支柱和先导产业地位，带动和辐射环渤海区域电子信息产业可持续协调发展，逐步打造我国重要的世界级高端电子信息产品制造和研发基地。
（二）遵循原则
1.坚持重点突破和集群发展相结合的原则。要立足自身优势和发展方向，选择市场前景好、发展潜力大的优势电子产品，积极培育新兴产业，实现重点突破；注重营造有利于集群经济发展的生态环境，提高产业关联度和群聚度，发挥产业群聚效应，实施大公司战略，促进大中小企业协同发展。
2.坚持对外开放和区域合作相结合的原则。面向国内外两个市场，充分利用国内外两种资源，扩大引资规模，提高引资质量，促进外资企业与本地企业在技术研发、供应链、营销管理、人才培养等方面的合作；加强区域合作，特别是要加强与北京和河北省的信息产业优势互补，以产业合作带动环渤海区域经济振兴。
3.坚持引进吸纳和自主创新相结合的原则。将引进、消化、吸收、创新、产业化相结合，以创新为灵魂，实施开放式、合作式开发，集中力量引进一批外资研发机构；提高重点领域的自主创新能力，力争在优势领域和战略领域逐步形成核心技术研发和产业化能力，逐步摆脱本市信息产业严重依附外资的被动局面。
（三）发展目标
1.产业规模。2006年至2010年，电子信息产业销售收入年均增长15%左右。2010年，电子信息产业销售收入占全市工业总收入的比重保持在25%左右。
2.产业结构。2006年至2010年，电子信息产品制造业销售收入年均增长14%左右。2010年，电子信息产品制造业销售收入占全市电子信息产业比重达到96%左右，产业规模在全国同行业继续保持领先地位。软件产业销售收入占全市电子信息产业比重由不足1%提高到4%以上。内资企业销售收入比重由现在的不足5%提高到15%。
3.产业布局。大力推动产业集群发展，进一步巩固优化以开发区为核心、以新技术产业园区、天津西青开发区和微电子小区、天津武清逸仙园工业区和市区老工业配套区为重点的信息产业五大集聚区，建成移动通信、微电子、新型片式元器件、显示器、数字家电、汽车电子、软件出口、新型电源等特色鲜明、优势突出的若干重点信息产业基地，
4.产业创新。强化企业技术创新和产业集群创新，突出引进消化吸收再创新，充分调动有效资源，逐步建立政府引导、以企业为主体的信息产业技术创新体系。到2010年，新引进外资企业产品研发中心5家，新建10个应用基础科研中心（实验室）和工程技术中心，大中型企业全部建立企业技术中心，骨干企业R&D投入占销售收入的比例达到5%以上。建立京津冀信息产业协调发展机制，与京冀实现区域信息产业基础和开发平台共享，形成较完善的、区域互动发展的电子信息产业创新环境。
5.产业特色。打造物流、出口和配套三大产业特色。以本市建设现代化国际物流中心为契机，建立方便、迅捷的物流通道，促进合理的专业化分工，形成物流特色。以产品出口为导向，开拓国际市场，提高信息产业市场拓展、快速反应、持续发展的出口能力，强化出口特色。以构建配套产业基地为目标，抓住一批IT优势产品，通过技术改造和技术创新，进一步提高本地配套电子产品的档次和生产能力，深化配套特色。
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